美媒：假如贸易谈判失利，欧盟方案对1000亿欧元美国产品征收关税
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当地时刻4月2日下午，美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案，标志着美国交易方针发生了根本性改变，也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。
从强硬表态、到安慰商场、再到强硬反击，这场好事多磨、在全球“广而告之”的关税“蓄谋”总算落地：
- 全面设置10%的基准关税；
- 针对特定国家征收高额关税，其间对欧盟产品征收20%的关税、对日本产品征收24%的关税、对越南产品征收46%的关税、对我国产品征收34%的关税；
- 根底关税将于2025年4月5日收效，而额定的对等关税将于2025年4月9日收效；
- 没有将加拿大和墨西哥列入新的对等关税名单，但此前宣告的针对特定职业的关税依然适用，包含对进口轿车征收25%的关税。
特朗普自就任以来就一直在宣传“对等关税”。上星期大部分时刻，他都在企图淡化关税预期引发的忧虑心情，许诺关税会比之前温文，但从4月2日的声明来看，关税税率高于商场遍及预期。“对等关税”宣告后，美股期货团体跳水，纳斯达克指数期货跌超4%。
关于特朗普“对等关税”，咱们应该了解哪些？
问题一：什么是“对等关税”？
“对等关税”的英文是“Reciprocal Tariffs”。Reciprocal，翻译成中文既有“对等”也有“互利”的意思。但在特朗普关税的语境下，更倾向于前者，因为特朗普着重的是关税税率的对等，即“你对我征收多高的关税，我就对你征收多高的关税”。相比之下，互利关税则更着重经过商洽到达两边都能承受的关税水平或其他交易条件，以完成互利共赢。
问题二：特朗普政府为何要施行“对等关税”？
特朗普和他的政府参谋屡次揭露表明，施行“对等关税”的意图是减少交易逆差、添加政府收入、维护美国工业和国家安全，以及促进美国制作业回流，进步美国企业竞赛力。特朗普在2日的讲演中表明，“工作和制作业将会微弱回归”，对等关税将为美国带来“黄金时代”。 “咱们将增强国内工业根底，翻开国外商场，打破国外交易壁垒，终究添加国内出产将意味着更强的竞赛和更低的顾客价格。”
不过更多人以为，特朗普是将关税作为商洽筹码。当讲演进行到25分钟时，特朗普面对台下观众举起了一张“对等关税”的表格，上面罗列了美国方案对一切交易同伴征收的“对等关税”税率，以及美国核算的各个交易同伴对美国的关税水平。白宫官员此前清晰表明，“对等关税”发布后，鼓舞各国自动做出退让，以防止关税或许减少关税。
别的也有一些学者以为，特朗普的关税动作大有文章。比方，清华大学五道口金融学院讲席教授鞠建东曾在揭露采访和发言中称，特朗普是在将“关税的东西、美元的东西和安全的东西”放在一同，作为一整套对美国“刮骨疗伤”的方案。
还有单个分析师以为，特朗普政府或经过急进减少财政支出、关税等手法，制作一场细微的阑珊，以强逼美联储降息，然后缓解债款压力。该说法存在不小的争议。
问题三：“对等关税”不仅仅是关税？
2日下午在玫瑰园的讲演中，特朗普举着的表格中特别写道，美方核算的各个交易同伴对美国的关税水平除了关税自身之外，也“包含汇率操作和非关税壁垒”。 白宫声明指出，非关税壁垒包含货币方针和增值税，以及与之相关的商场歪曲。
特朗普此前在揭露发言中屡次责备，其他国家经过增值税来取得针对美国的交易优势。
增值税是对产品和服务在出产、流经过程中的增值部分征收的税种。它是一种间接税，由顾客终究承当，但由企业在出产、出售过程中逐环节征收。全球有160多个国家征收增值税。美国没有增值税的准则，其税收系统首要依靠于消费税和所得税。
不过，一些专业人士以为，大多数情况下，增值税不会形成轻视或供给任何优势。总部坐落伦敦的税务方针协会创始人丹·内德尔（Dan Neidle）在 X 上撰文称，假如英国不对从美国进口的产品征收增值税，那么美国产品和服务实际上将比英国产品和服务廉价20%。“因而，特朗普的说法要么愚笨，要么不诚实。”他说。
问题四：“对等关税”的施行将面对哪些应战？
白宫在2日的声明中征引《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）、《国家紧迫状态法》（NEA）、1974年交易法的第301条作为法律依据。不过，IEEPA的运用一般与制裁相关，而非关税调整；而《国家紧迫状态法》首要针对敌对方；第301条答应总统在查询后对违背美国交易协议或采纳不合理行为的国家施行交易制裁，但其在对等关税中的运用存在争议，尤其是在触及非关税壁垒和补助时。
因而，“对等关税”的合法性遭到质疑。此前美国媒体曾报导，民主党人正在企图应战特朗普运用《国家紧迫状态法》征收关税的做法。
别的，特朗普的对等关税方针或许违背世贸安排（WTO）的中心准则，如最惠国待遇和国民待遇。WTO成员已对美国单方面进步关税的行为提出抗议，并在WTO争端处理安排中应战这些办法。例如，美国对钢铁和铝的关税被WTO专家组裁决违背了其规矩。
在详细施行细节上或许也会面对应战。确认与外国关税相匹配的核算公式非常复杂，尤其是当考虑到非关税壁垒和补助时。2日白宫没有发布相关核算方法。
问题五：“对等关税”对全球会有何影响？
全体而言，关税上调、交易争端添加，对经济的影响肯定是负面的，包含经济添加放缓、通货膨胀上升、交易量减少、金融商场动摇以及特定国家的经济阑珊危险上升等等。
在“对等关税”方针发布后，惠誉分析师Olu Sonola估量，美国对一切进口产品的税率将是上一年的10倍左右，到达22%左右，创100多年来最高，许多国家会因而堕入阑珊。
摩根大通经济学家最近将美国因交易方针而堕入阑珊的或许性进步到40%。高盛经济学家将2025年美国经济添加预期从2.2%下调至1.7%。美联储3月发布的最新一期经济远景预期显现，美联储官员对本年美国GDP增速的猜测中值为1.7%，低于上一年12月猜测的2.1%。
世界货币基金安排（IMF）在1月的《世界经济展望》中估量全球经济添加率为3.3%，IMF表明，因为“对等关税”方针带来的不确认性，或许会对这一猜测进行小幅下调。
经济合作与开展安排（OECD）3月17日将2025年全球GDP添加猜测从3.3%下调至3.1%，2026年从3.3%下调至3.0%。
问题六：2018-2019年特朗普建议的关税战作用怎么？
2018年和2019年，特朗普在其第一个任期内对价值约3800亿美元的数千种进口产品征收关税。学术界的研讨发现，全体来看，其关税方针减少了产出和工作，对美国经济的影响弊大于利。
美国的关税方针或许促进我国加速供应链重组，减少对美国商场的依靠，一起加强与其他国家的经济合作；“对等关税”或许加重美国对我国高新技能产品的镇压，但这也或许促进我国加速技能自主可控的脚步。
问题七：其他国家怎么回应“对等关税”？
特朗普“对等关税”细节出炉后，一些国家政府现已做出回应。意大利总理乔治娅·梅洛尼称美国这一决议是过错的，将引发交易战。澳大利亚总理安东尼.阿尔巴尼斯称，美国宣告对澳大利亚产品征收10%的关税是一个“糟糕的决议”。
我国政府屡次着重，交易战不利于中美两国，也不利于全球经济，呼吁经过对话和洽谈处理交易争端。我国外交部发言人郭家坤3月27日表明：“交易战和关税战没有赢家，没有哪个国家的开展和昌盛是经过征收关税来完成的。”
当地时刻4月1日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会宣告说话时称，将运用“一切手法”反抗美国关税，而且反制手法“不会有红线”。冯德莱恩指出，征收关税将进步物价，损坏工作，在海关制作一个“官僚怪物”，并成为向欧洲出售产品的美国公司的“噩梦”。
3月31日，越南宣告对部分美国进口产品大幅减少关税，包含液化天然气、轿车和农产品等。越南期望经过添加从美国的进口来下降交易顺差，然后防止进一步的经济冲突。
附录：“特朗普2.0”关税系列动作时刻表（当地时刻）
2025年1月20日：
- 特朗普在就职讲演中宣告，将对墨西哥、加拿大产品征收关税，对我国产品加征额定关税，自2月1日开端收效。他着重了维护美国工人和家庭的必要性。
2025年1月26日：
- 特朗普要挟对一切哥伦比亚进口产品征收25%关税，原因是哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗拒绝了美国军用飞机运载移民的恳求。哥伦比亚后来改变了态度，处理了交易争端。
2025年2月1日：
- 特朗普签署行政指令，对我国产品加征10%的额定关税，对墨西哥和加拿大的部分产品征收25%关税，自2月4日收效。
2025年2月3日：
- 特朗普赞同对墨西哥和加拿大推迟30天征收关税，条件是这两个国家处理边境安全和毒品走私问题。
2025年2月4日：
- 对我国进口产品加征的10%关税收效。我国以反制办法回应，包含对美国产品征收关税。
2025年2月10日：
- 特朗普表明将对一切国家的进口钢铁征收25%的关税，并将铝关税从10%进步到25%。
2025年2月13日：
- 特朗普签署备忘录，推出“对等关税”方案，旨在与其他国家对美产品征收的关税税率相匹配。
2025年2月25日：
- 特朗普指令商务部评价对进口铜征收关税的必要性，理由是国家安全。
2025年3月1日：
- 特朗普签署行政指令，添加美国木材产值，并命令查询潜在的木材进口关税。美国从加拿大进口了价值数十亿美元的木材产品 。
2025年3月4日：
- 特朗普签署行政令，对我国产品再加征10%的关税，对墨西哥和加拿大产品征收25%的关税。随后，特朗普撤回了部分办法，宣告给予《美国墨西哥加拿大协议》（USMCA）包括产品一个月的豁免期。
2025年3月12日：
- 全球钢铁和铝制品的25%关税收效。
2025年3月27日：
- 特朗普宣告对进口轿车及其零部件征收25%关税。该方针于4月2日对轿车收效，零部件纳税估量在5月或今后开端。
2025年4月2日：
- 特朗普宣告“对等关税”方针细节。
关于特朗普“对等关税”的七个问题——为何引发全球声讨
记者 闫桂花当地时刻4月2日下午，美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案，标志着美国交易方针发生了根本性改变，也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。从强硬表态、到安慰商场...
自4月2日特朗普宣告全球10%的根底税率和“对等关税”以来，美国虚拟经济哀鸿遍野，4月3日美股市值蒸发了约3.1万亿美元，创下2020年3月以来的最大单日跌幅。曩昔，当美股跌落时，DXY美元指数会条件反射般地走强。至少自2008年金融危机以来，状况大体如此。但从本年2月份开端，呈现了标普500指数和美元同步走弱的局势。4月2日，在股市跌落后，美元也随之大跌。美元对其他首要钱银汇率跌至本年最低水平，标明投资者忧虑流入美国的国际资金将大幅削减，特朗普关税导致美元走弱。
美元的国家根底
美元首要是一国的钱银，美元的根底是美国的归纳实力。特朗普关税严峻危害美国经济。依照美国税务基金会的数据，2025年美国一切进口商品的均匀关税税率将从2024年的2.5%上升至16.5%，这是自1937年以来的最高均匀税率。关税将导致美国2025年进口额下降8000亿美元左右。2025年特朗普的关税将均匀削减税后收入1.9%，相当于每个美国家庭均匀增税超越1900美元。
由于商场忧虑各国或许对特朗普关税的报复，导致华尔街的交易员们比2008年金融危机以来愈加惊骇。现在尚不清楚大多数国家将怎么报复，报复后对经济有何消极影响，以及白宫是否会商洽协议以减轻影响。美国企业现已推延严峻投资决议计划，直到它们知道未来几天、几周和几个月的关税将怎么改变。特朗普经济团队宣告稠浊信息让工作变得愈加紊乱。财政部长贝森特表明，关税最大极限地提高了特朗普的筹码，但他弥补说：“这不是几天或几周就能商洽处理的工作。”商务部长卢特尼克活跃推销特朗普的交易议程。但商界首领们表明，他们常常搞不清楚卢特尼克想要什么。总归，美国的虚拟经济和实体经济都面临不确定，而特朗普经济团队也搞不清楚特朗普下一步会做什么。
不确定的经济成果是投资者和顾客对未来预期无法判别。一般来说，企业投入本钱是根据预期需求的运营，投资者基金研制项目根据预期的财政报答，而家庭的购买与预期的实际收入保持一致。跟着不确定性的添加和潜在成果的规划扩展，投资者和顾客的决议计划者变得越来越慎重。面临不确定，公司或许推延本钱投入和招聘。这种犹疑延伸到家庭，家庭推延了房子或轿车的购买。反过来，贷方将利率提高到较高危险的价格，收紧信贷条件。累积效应使经济活动的根底广泛放缓，由于在做出财政决议计划之前，企业和个人都在暂停决议计划以求明晰信息。
特朗普关税的损坏性正在影响科技企业的未来。美国各大科技公司及其首席执行官从前为特朗普的就职典礼捐献了数百万美元，并答应他宣告并承当数十亿美元的新制作项目。但特朗普关税正在揉捏苹果的供应链，并使亚马逊、Meta、谷歌和微软制作用于人工智能的超级核算机的本钱大幅上升。特朗普大幅削减了联邦政府对人工智能和量子核算等新式技术研究的赞助。特朗普的移民约束办法引发了对堵截科技人才运送途径的忧虑。亚马逊、苹果、谷歌、Meta和微软的总市值至4月8日停止已丢失10万亿美元。
美国企业的CEO们已揭露表达对特朗普关税的不满。最早站出来发声的一批商界首领此前一直是特朗普的坚决支撑者。潘兴广场本钱办理公司背面的亿万富翁对冲基金司理比尔·阿克曼呼吁暂停征收关税90天。他说，特朗普关税亲手打造了经济核冬季。桥水开创人瑞·达利欧表明，虽然他认同美国存在制作业产能缺乏的问题，但他对关税的实用性“十分忧虑”。特朗普关税将会导致企业本钱上升，收入下降，“这将给全球制作业的齿轮形成巨大的冲突”。埃隆·马斯克也对白宫的交易议程提出批评。他发布了经济学家米尔顿·弗里德曼的一段众所周知的视频，在视频中，弗里德曼经过解说铅笔的零部件怎么需求杂乱的供应链来宣传自在交易。马斯克称特朗普总的交易参谋纳瓦罗是个“痴人”，“比一袋砖头还蠢”。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙正告交易战或许导致经济阑珊和物价上涨。
现在美国有越来越多的人忧虑经济阑珊。摩根大通经济研究主管布鲁斯·卡斯曼在一份题为《血色将至》（There Will Be Blood）的陈述中将2025年全球经济发生阑珊的或许性从40%提高到60%。该行估计，2025年第四季度美国国内生产总值将较上年同期萎缩0.3%。4月9日摩根大通以为，美国经济阑珊的或许性为79%。规范普尔500指数反映出经济阑珊的或许性为62%，根本金属显现阑珊的或许性为68%，5年期美国国债显现阑珊的或许性为54%。
美国经济阑珊的或许性添加削弱了美元的价值。弱势美元的态势成为不坚决美元国际位置的根底。布雷顿森林系统溃散后，美元持续作为国际钱银的存在首要由于美国经济的规划和实力，以及美元在金融商场的主导位置。美元占全球外汇储藏总额的58%。全球64%的债款以美元计价，美元在国际付出（不包含欧元区内部付出）和外汇交易中占比均为58%。
美元的国际根底
美元的国际根底是全球交易和金融的开展，美元根植于全球交易和金融运作之中。特朗普关税史无前例地推翻了具有80年前史的国际经济次序。达利欧正告称，投资者过于狭窄地重视关税问题，而没有满足重视首要钱银、政治和地缘政治次序正在发生的更大规划的“千载难逢”的溃散。在地缘政治舞台上，以美国为主导的国际经济次序正在被单边的“美国优先”做法所代替。《过度特权：美元的兴衰与国际钱银系统的未来》一书的作者巴里·艾肯格林表明，每逢特朗普政府表明要压低美元在外汇商场上的价值，或要挟征收关税和其他成果时，人们对美元的信赖就会遭到冲击。
特朗普关税正在削弱支撑美元主导位置的要素，最首要的要素是特朗普损坏了美国的国家名誉。虽然在就任后头几周里，特朗普推行了导致美元走强的方针，关税、驱赶不合法移民出境和拟议的减税导致美国利率上升。特朗普的关税充溢随意性和果断性，让各国无法信赖美国，然后让各国的投资者置疑美元的价值。
首要，特朗普关税损坏美国国家诺言，削弱其他国家对美元的需求和运用。特朗普对我国加征“对等关税”超越100%，等于在停止中美交易，然后削减我国对美元的需求和运用。美国的国家诺言在我国面前简直完全灭失，会进一步促进我国添加黄金储藏而削减美元储藏。
其次，美国国家诺言受损削弱对美债的决心。依照美国国会预算办公室猜测，到2050年美债将从占GDP的100%上升到近150%。假如国会进一步减税而不按捺开销，由此发生的债款将意味着政府收入的更大比例将用于付出利息而不是其他开销优先事项，然后危害长时间经济添加和美国财物的吸引力。我国在这个布景下，逐步缓慢地兜售美债是必定的挑选。谈论中的海湖庄园协议要迫使外国投资者将其持有的美国政府债券换成零利率的百年期债券，这将严峻危害美国作为借款人的诺言，从而危害美元的国际位置。
4月9日美国国债被张狂兜售，10年期美国国债收益率（多种债券的基准）飙升0.2个百分点，至4.45%。就在几天前，该收益率还低于4%。30年期美国国债收益率也大幅上升，一度打破5%。这与疫情期间美国国债商场溃散时所谓的“套现狂潮”千篇一律。依照曩昔的阅历，商场越是不确定，美国国债越是成为避风港。现在由于美元位置的削弱，国债也充溢危险。
最终，特朗普会因经济疲弱施压美联储。美联储表明，在进一步降息之前，它需求更清楚地了解特朗普关税的通胀效应，而特朗普现已要求采纳更宽松的钱银方针来影响放缓的经济。假如特朗普的施压达到目的，这将危害美联储的独立性和诺言，这反过来又会危害美元的全球位置，由于各国开端忧虑政治而不是经济在操作美国的钱银方针。美联储是整个美元系统的支柱，一旦它由于一个原因此被政治化，它的运作就会更简单由于另一个原因此被政治化。
即便美元暂时不会退出全球主导钱银的位置，但美元位置的削弱都会对美国和国际发生严峻成果。美元的储藏位置为美国带来了巨大的优点，包含下降政府债款利率和施行严峻制裁的权利。全球各国也从美元易于搬运和流动性强的特性中从事国际交易和国际金融活动。但美元的削弱让美国得益于美元的收益削减，而各国会寻求其他钱银来代替美元。
美元不是国际储藏钱银天然的首选钱银。英镑从前享有与今日美元相同的位置。但是，在阅历了两次国际大战和数十年的政治和经济阑珊之后，英国眼睁睁地看着英镑的全球位置逐步消亡。特朗普关税损坏国际经济，美元的位置必定不坚决，各国都有挑选国际钱银的自在。
（作者系上海师范大学天华学院商学院经济学教授）
特朗普关税严峻腐蚀美元的国际地位
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这意味着，对原产于我国的以下产品不再征收125%的“对等关税”。美国海关及边境维护局发布的20项关税豁免编码以及对应产品如下：
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（转自：每日粮油）
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