我国对原产于美国的进口商品加征关税
财政部网站4月4日音讯，经国务院同意，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的一切进口产品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。
以下为原文
国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告
税委会公告2025年第4号
2025年4月2日，美国政府宣告对我国输美产品征收“对等关税”。美方做法不符合国际贸易规矩，严峻危害中方的合理合法权益，是典型的单边霸凌做法。
依据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院同意，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的进口产品加征关税。有关事项如下：
一、对原产于美国的一切进口产品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。
二、现行保税、减免税方针不变，此次加征的关税不予减免。
三、2025年4月10日12时01分之前，货品已从启运地启运，并于2025年4月10日12时01分至2025年5月13日24时进口的，不加征本公告规则加征的关税。
国务院关税税则委员会
2025年4月4日
来历：财政部网站
我国能源报联系电话：010-65369450，邮箱：nengyuanwang@126.com，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社
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特朗普晋级版的关税方针对我国跨境资金活动的直接影响将体现在买卖和出资途径，影响面广且杂乱，但从2018至2019年的阅历来看，我国出口体现出较强耐性，近年来我国企业也经过自主调整全球工业链布局进行了活跃防护，全体影响估计仍比较可控和可预期。
跟着美国大选成果尘埃落定，特朗普竞选期间对我国直接和直接对美国出口加征关税的要挟再度引发商场重视。特朗普关税方针首要经过买卖、出资和金融三个途径影响我国的跨境资金活动。从银行代客涉外收付的视点看，在特朗普上一任期时期，我国买卖途径的跨境资金活动遭到阶段性影响后快速康复，出资途径跨境资金净流入不降反升，证券出资途径外资流入也体现出较强稳定性，其时的关税冲击首要体现为人民币汇率全体承压。若特朗普重返白宫后进一步对我国加征高额关税，买卖和出资途径仍将是直接的影响途径，虽然波及面较广，但全体危险可控；比较之下，金融途径则或许引发更为显着的潜在危险。上述三个途径的影响程度，将取决于特朗普关税方针的详细景象以及中美买卖争端的演进。
买卖途径的跨境资金活动前瞻
买卖途径受关税方针影响最为直接。关税方针首要影响进出口货品活动（依照我国海关总署口径计算的货品流），从而反映在与货品买卖相关的收付款（国家外汇管理局计算口径的资金流）上。因为2020年爆发了新冠疫情，故特朗普上一任期首要查询2018年和2019年的相关景象。
在特朗普上一任期期间，关税方针对我国买卖相关的跨境资金活动构成了阶段性影响，但在较短时期内得到了康复。
第一阶段（2017年8月至2018年2月）：“抢出口”效应推进货品流与资金流同步扩展。自2017年8月特朗普发动对我国的“301查询”，直至2018年2月对太阳能板、洗衣机等产品的关税落地，美国自我国进口增速继续高于从其他国家进口的增速，与此一起我国对美国的出口增速也显着上升。在此期间，银行代客货品买卖涉外收入坚持同步添加。2017年8月至2018年2月，我国海关总署计算的出口总值算计1.40万亿美元，较2016年8月至2017年2月同比添加12%，国家外汇管理局计算的货品买卖涉外收入算计1.36万亿美元，添加13%；货品买卖顺差收窄5%，但收付款顺差添加5%。在货品流向资金流的传导上，大约存在一个月的时滞。
第二阶段（2018年3月至2018年12月）：跟着关税方针逐渐落地和加码，货品流和资金流同步收窄，但资金流的萎缩程度更深。2018年3月，美国发布第一批500亿美元加征关税清单，并别离于同年7月和8月对其间的340亿和160亿美元产品纳税；2018年6月，美国宣告对2000亿美元产品加征关税，并于9月24日正式落地。跟着关税分步施行，对我国出口和货品买卖涉外收入的负面影响逐渐闪现。2017年一季度以来，两者的季度同比增速本来保持在10%左右，但到2018年四季度骤降至约5%。
关税对货品买卖顺差和收付款顺差的影响则更早且更显着。2018年各季度，我国货品买卖顺差别离同比下降26%、23%、25%和2%，全年顺差3509亿美元，较2017年下降16%；货品买卖收付款顺差别离下降15%、41%、52%和62%，全年顺差931亿美元，较2017年下降43%。这表明，关税方针对资金流的冲击大于对货品流的冲击，尤其是在净资金流方面的影响更为显着。
第三阶段（2019年1月至12月）：货品流和资金流的总量止跌企稳，顺差大幅好转。进入2019年，我国出口总值和货品买卖涉外收入逐渐企稳，季度数据与2018年根本相等。在货品买卖差额和收付款差额方面，顺差不只较2018年敏捷上升，乃至超越了2017年同期水平。2019年一季度，货品买卖顺差和收付款顺差较2017年别离添加20%和53%，其间出口总值和货品买卖收款额别离添加15%和14%。2019年二至四季度，货品买卖顺差较2017年同比别离下降12%、添加5%和下降2%；收付款顺差二季度添加6%，虽然三季度下滑32%，但四季度转为添加12%。2019年全年货品买卖顺差4210亿，与2017年根本相等；货品买卖收付款顺差1725亿美元，较2017年添加6%，其间，在出口总值与2017年相等的状况下，货品买卖涉外收入较2017年添加8%。
特朗普第二任期对我国买卖争端的关税冲击规模和力度估计将进一步晋级。依据美国彼得森国际经济研讨所（PIIE）的研讨，在特朗普上一任期，美国对我国进口产品的实践均匀关税率从3.1%上升至最高21.8%，并在2020年1月中美第一阶段经贸协议达到后降至19.3%。那么，以2018至2019年的前史数据和关税-出口弹性为参阅，若美国对我国的均匀关税由现行19%，进步至30%或60%，则美国自我国进口估计将别离削减6%和25%，从而导致我国出口总值下降约0.8%或3%。考虑到当时转口买卖占我国总出口约4.5%，假如美国对墨西哥等第三国全面加征关税，或许会进一步连累我国的出口体现。
需求留意的是，新一轮关税抵触下，我国货品买卖顺差的下滑或许大于出口降幅。上一轮关税争端中，从货品流看，2018年我国总出口仍坚持了同比10%左右的添加，但买卖顺差同比收窄了16%，反映到资金流上，货品买卖收付款顺差更是同比收窄了43%，提示资金流或许会比货品流受影响程度更深。
此外，未来关税冲击下我国买卖途径的跨境资金活动能否如特朗普上一任期时期那样快速康复，仍取决于特朗普第二任期关税要挟的烈度。假如特朗普的关税方针首要出于经济考虑或作为商洽东西，则中美经贸关系有望逐渐调整至新的稳态；但假如关税方针的背面首要是政治考量，则买卖抵触短期内或许会继续晋级。以美日买卖抵触为例，日本在美国进口产品中的占比已从1986年的前史高点22.2%降至2024年前三季度的4.5%。2018年中美经贸抵触不断晋级以来，我国在美国进口产品中的占比也已从2017年的21.4%降至2024年前三季度的13.2%。假如日本的今日便是我国的明日，中美之间的买卖脱钩显着还没有到位。短期内回撤越多越快，则对我国买卖途径的跨境资金活动负面影响无疑将越大。
出资途径的跨境资金活动前瞻
理论上，关税办法对我国直接出资的影响途径有二：一方面，下降我国出口产品竞争力，削减外来直接出资流入；另一方面，添加我国企业对外直接出资流出，躲避买卖壁垒。
我国对跨境双向直接出资的计算口径有许多，既有商务部口径，也有国家外汇管理局口径，国家外汇管理局口径又有国际收支口径、银行代客涉外收付和代客结售汇口径。不同口径的计算方针和计算意图差异较大，反映的跨境直接出资活动状况不尽相同。为便利评论，笔者仅将国家外汇管理局涉外收付口径中的直接出资项下的跨境资金活动作为研讨方针。
在特朗普上一任期时期，加征关税对我国的影响在出资途径上体现尚不显着。据国家外汇管理局计算，2018年和2019年，我国银行代客直接出资涉外收付款顺差别离为801亿美元和735亿美元，远高于2017年203亿美元。反倒是拜登政府时期推出一系列针对我国的技能封闭与出资束缚办法，推进“小院高墙”“脱钩断链”。2022年，我国直接出资涉外收付顺差由2021年的1428亿美元骤降至331亿美元，2023年更是转为逆差1185亿美元。
进入特朗普第二任期时期，晋级版的对华关税方针以及对首要经贸同伴遍及加征关税，显现其方针方针旨在维护美国国内工业和促进制造业回流。极点的关税环境或许进一步冲击全球企业直接出资和本钱开支决心，加重全球直接出资的萎缩，一起也将加速我国对外产能搬运脚步，并使我国或在直接出资范畴跨境资金活动面对更大的外流压力。事实上，自2022年7月起，我国直接出资项下涉外收付出现继续净流出，2024年前10个月累计净流出1090亿美元，同比添加11%。
金融途径的跨境资金活动前瞻
金融途径首要反映为金融商场和决心途径的影响。理论上，关税方针会冲击我国被加税的上市公司盈余，添加我国经济远景的不确定性，推升商场避险心情，这将不利于危险财物价格体现。
上一轮关税抵触下，我国证券商场的确遭到阶段性冲击，但全体影响有限。2018年，我国A股商场阅历了剧烈调整，上证综指全年跌落25%。这背面不只有买卖争端发酵的影响，如2018年3月22日和6月15日特朗普宣告新的对华关税办法时，上证综指当日跌幅均超越2%，一起也是遭到“强监管、去杠杆”方针的影响，2018年1月和6月的两次深度调整首要是源于资金面严重和信用危险迸发导致的商场心情恶化。2019年，中美经贸抵触转入“打打谈谈”的阶段。当年，当中美经贸商量堕入僵局时，A股做出相应调整，但全年全体震动向上，上证综指累计上涨22%。这显现金融商场在特朗普上一任期后期已对关税要挟发生审美疲劳，乃至发生了部分企业或职业被美国制裁，相关股票却因自立自强概念不跌反涨。
更为要害的是，证券商场项下的跨境资金活动并未遭到显着冲击。相反，跟着我国本钱商场扩展对外敞开，陆股通、“债券通”等机制下外资流入逐年添加。2018年，陆股通项下累计净买入2942亿元人民币，较2017年添加945亿元，2019年又净买入3517亿元；“债券通”项下外资净增持境内人民币债券5825亿元，2019年进一步增持4578亿元。同期，我国银行代客证券出资涉外收付自2018年3月起根本坚持了大幅顺差，2018年累计顺差623亿美元，2017年为逆差109亿美元，2019年又录得顺差742亿美元。
从外汇商场看，受特朗普关税方针的影响，2018年和2019年人民币汇率再度承压。2018年3月23日，特朗普宣告有或许将对我国600亿美元进口产品加征关税，揭开了中美经贸抵触的前奏，终结了2017年以来的人民币反弹。2018年8月24日，因特朗普宣告对160亿美元我国进口产品加征关税，直接触发了我国重启“逆周期调理因子”稳汇率。2019年8月5日，中美经贸商量再陷僵局，令人民币买卖价应声跌破7比1的重要心思关口。2019年底中美重启经贸商洽，于2020年头达到第一阶段经贸协议，令人民币自2019年12月末起从头升回7以内，直至2020年2月因新冠疫情爆发再次跌破7。
值得一提的是，虽然2018至2019年人民币因外部冲击震动走弱，但2018年银行即远期（含期权）结售汇逆差119亿美元，较上年锐减86%，2019年更是进一步转为顺差204亿美元。这显现特朗普上一任期对人民币汇率的影响，是心思冲击大于本质冲击。
此次特朗普重返白宫，关税要挟对我国金融商场的影响，与前次比较有以下不同：一是商场对此已有思想预备，并在必定程度上提早部分定价了相关危险；二是美联储已发动新一轮的降息周期，或许在短期内为我国供给相对宽松的外部金融环境，而2018年美联储正处于加息周期中；三是前期我国证券出资项下跨境资金净流出已继续一段时期，外资对人民币财物处于低配状况；四是人民币汇率调整已较为充沛，且汇率商场化程度进步，有助于及时开释商场压力、防止预期堆集；五是我国微观经济方针现已转向，严重变革布置也是箭在弦上，将助推国内经济企稳向好。
所以，咱们不宜简略套用特朗普上一任期的阅历，线性外推特朗普第二任期对我国的金融冲击。事实上，特朗普中选后，跟着全球商场进一步定价“特朗普买卖”，美元指数走强，非美钱银遍及承压，人民币汇率中心价从2024年9月末7.0快速调整到7.2邻近，改写年内新低，但境内外人民币买卖价迄今仍未创年内新低。特别是境内银行间商场上，人民币买卖价相对当日中心价的违背仍然保持在1%以内。在2024年上半年人民币压力较大时期，该违背在1%以上，且单个买卖日在跌停板邻近。
三个途径的影响程度尚存变数
总的来看，特朗普晋级版的关税方针对我国跨境资金活动的直接影响将体现在买卖和出资途径，影响面广且杂乱，但从2018至2019年的阅历来看，我国出口体现出较强耐性，近年来我国企业也经过自主调整全球工业链布局进行了活跃防护，因此全体影响估计仍比较可控和可预期。更大潜在危险或许体现在金融途径，特朗普包含关税在内的一系列“美国优先”的方针具有高通胀特点，全体上支撑强美元，利好美元财物，对包含我国在内的非美财物带来压力，一起方针不确定性或许下降全球本钱危险偏好，金融途径的资金活动在我国跨境本钱活动中的比重日益添加，且易受动摇，是需求亲近重视的范畴。
上述三个途径的影响程度，将取决于特朗普关税方针的详细景象，估计将会有三种景象：
景象一：关税方针部分执行。美国国内进口商的对立和进一步征收关税的通胀影响或许会阻挠特朗普全面施行对我国高额关税，在此情境下关税争端将更多出现象征性含义，对我国跨境资金活动的本质冲击将保持在有限程度内。如若特朗普未能彻底实现其许诺，反而或许带来商场决心的改进。比方，2024年11月25日，特朗普声称将对墨西哥、加拿大一切产品征收25%关税，对我国的一切产品加征10%的关税，日内墨西哥比索对美元大跌超2%，加元对美元跌超1%，美元指数则直线拉升，涨幅一度扩展至0.6%，因为对华全面加征关税10%低于商场预期的20%至30%，离岸人民币兑美元汇率跌幅仅有0.36%。11月26日，在岸人民币汇率中心价上调8个基点，收盘价较上一买卖日仅跌落0.16%。
景象二：关税方针分批施行、阶段性到位。考虑到极点的关税方针未必会取得美国国会和美国最高法院的支撑，以及现在美国通胀仍保持高位的实际经济束缚，这也是概率最大的一种景象。对我国跨境资金活动的影响将类似于2018至2019年时的状况，初期或许对出口和直接出资构成必定压力，但跟着我国方针的灵敏应对和工业链逐渐调整到位，且我国争夺到了更多时刻进行内部危险化解和经济结构调整，亦会“边打边谈”留有较大回旋余地，买卖和出资途径的影响将逐渐缓解。金融途径则或许更多体现为短期扰动，在关税方针出台或施行时发生脉冲式影响。金融途径资金活动的长时间趋势仍将取决于中美经济根本面的体现，以及由此引发的中美金融商场和钱银方针周期的差异，这将是中美长时间、全面博弈的成果。
景象三：全面加征高额关税且一步到位。因为“201条款”“301条款”查询已连续多年，美国政府最早或许在2025年年中开端全面加征高额关税，后续也或许进一步晋级买卖控制办法，如特朗普在大选进程中曾要挟的四年内中止对我国出产的必需品的进口、严厉冲击我国产品经过第三国出口到美国等。在这一极点景象下，关税方针对我国买卖和直接出资相关跨境资金活动的影响或许远超特朗普上一任期时期，对此咱们应有充沛预备并提早做好方针储藏。特朗普“美国优先”方针的本质，是在一个挨近充沛就业的经济中，以通胀、财政赤字等为价值，交换美国经济在短期内的微弱体现。我国当时经济运转压力较大，对外需依靠程度更高，假如我国本身经济上升向好不及预期，一起本钱商场预期扶摇直上，则或许构成惊惧效应，构成“汇率价值降低—本钱外流”的负向螺旋。但也要考虑我国是一个大型敞开经济体，具有较强的抗危险才能。只需咱们坚持不懈做好自己的工作，充沛做好应对各种或许景象的预备，不管中美经贸关系的走向怎么，都必定能在风云变幻中稳健前行，力求最好的成果。
（转自：凭澜观涛）
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